En l'exercici de les funcions dels funcionaris públics, poden aparèixer situacions que entren dins del concepte de conflicte d'interès. La institució de regulació d’aquestes situacions és un component important de la lluita contra les manifestacions de corrupció en els organismes estatals i municipals.
Allò que s’anomena conflicte d’interès
La Llei Federal de la Federació Russa “Sobre la Lluita contra la Corrupció” defineix un conflicte d’interès com una situació especial quan un interès personal ben definit d’un funcionari públic és capaç d’influir en el funcionament correcte de les seves funcions per càrrec. En aquest cas, pot sorgir una forta contradicció entre els interessos d’un funcionari i els interessos dels ciutadans, les organitzacions, tota la societat o l’estat.
L’interès personal s’entén normalment com la possibilitat real d’un funcionari, dels seus amics, coneguts o familiars de rebre un enriquiment injustificat (ingressos) en forma de beneficis materials.
La legislació exigeix que els empleats excloguin el potencial d'un conflicte d'interès. Si es produeixen aquestes situacions, el funcionari ha d'informar els seus superiors.
Per evitar un conflicte d’interessos, s’impugna un empleat, el procediment per al qual es determina per la llei. Una altra decisió és canviar la posició oficial d'una persona fins a la seva destitució.
Quan puguin sorgir conflictes d’interès
Hi ha diverses àrees principals en què és més probable la manifestació d’un conflicte d’interès:
- l'acompliment de les funcions dels empleats en relació amb els parents;
- tinença de dipòsits en bancs o determinats títols;
- rebre regals;
- litigi;
- obligacions de propietat;
- violació de prohibicions establertes per la llei.
Conflicte d’interès: Situacions típiques
Una de les situacions típiques en què hi ha conflicte d’interessos pot ser determinada per la presència de familiars o amics de l’empleat dels títols de l’empresa, el treball sobre el qual aquest empleat és capaç d’influir.
Una altra situació és quan els familiars del funcionari són els propietaris de l’organització que està inspeccionant. O treballen en una organització així, i també tenen previst obtenir una feina allà.
A la vida, una situació és possible quan un empleat està inclòs al comitè d'avaluació o a la comissió per realitzar una auditoria responsable, que pren una decisió relacionada amb el familiar de l'empleat.
No és infreqüent que un empleat reemborsable realitzi treballs encarregats per una agència governamental, on l'empleat substitueixi una determinada posició.
En un conflicte d’interès, que d’alguna manera està relacionat amb el treball remunerat, només mereixen atenció algunes opcions de conflicte d’interessos. Per exemple, si un funcionari dóna assessorament sobre el procediment de verificació de l’empresa, realitza els treballs que calen per eliminar algunes infraccions, prepara un paquet de documents per a la seva presentació a les autoritats estatals, en aquest cas no només desenvolupa funcions de gestió, sinó que també avalua els resultats propis. activitats El conflicte d’interès és evident.
També es produeix un conflicte d’interès quan l’empleat està autoritzat a prendre decisions sobre la compra de béns que són producte de l’activitat intel·lectual, certs drets als quals o bé un dels seus parents tenen determinats drets.
Una consideració separada requereix situacions relacionades amb les relacions dels empleats amb antics empresaris. Es produeix un conflicte d’interès si un empleat pot influir en les decisions relacionades amb l’empresa o l’organització on va treballar fins al moment en què va ser contractat per al servei públic.
S’ha d’entendre que en cap cas el funcionari públic exerceix funcions de direcció en relació amb els seus familiars comporta un conflicte d’interès insoluble. Qualsevol situació d’aquest tipus ha de ser considerada individualment pel gerent de l’empleat o representant de l’empresari.
El funcionari ha d’abstenir-se de les negociacions sobre la futura ocupació amb aquelles organitzacions per les quals exerceixi algunes funcions directives. Si es produeix un conflicte d'interessos, està obligat a comunicar-ho per escrit al cap. Si no es prenen mesures per resoldre el conflicte, això pot causar danys importants a la reputació de l'autoritat.
Què passa si el funcionari rep algun premi, títols especials o honoraris d’associacions públiques, partits polítics, estats estrangers? Si els seus deures ofereixen interacció directa amb aquestes organitzacions, l'empleat no té dret a acceptar premis segons la llei. En cas contrari, això pot suscitar dubtes sobre l’objectivitat de l’empleat en l’exercici de les seves funcions i la seva imparcialitat.
La següent situació està directament relacionada amb la informació obtinguda en l'exercici de les funcions assignades a l'empleat, que té l'oportunitat d'utilitzar. Aquesta informació, inaccessible per a un cercle ampli, pot oferir a algunes organitzacions un avantatge competitiu. Això és especialment important per a les transaccions comercials. Per aquests motius, està prohibit que un servidor públic divulgui informació que sigui confidencial i que li sigui coneguda pel servei.
Conflicte d’interès i regals
Una regió diferent d’aparició de conflictes són els regals. Es recomana al funcionari que denegui els regals que li ofereixin organitzacions per a les quals el funcionari exerceixi funcions de control. Al mateix temps, no importa el valor dels regals o l’ocasió de regalar.
Si el cap d’un funcionari s’assabenta que el seu subordinat ha rebut aquest regal, s’ha de comprovar si el regal està relacionat amb l’empleat que exerceix les seves funcions directes. Si s’estableix una relació així, l’empleat es podrà fer responsable. Quan es tingui en compte la sentència:
- la naturalesa del delicte de corrupció;
- circumstàncies del delicte;
- la gravetat de la violació;
- els resultats de la feina anterior d’un servidor públic.
Tot i que el regal acceptat per l'empleat no està en cap cas relacionat amb l'exercici per part del funcionari de les seves funcions, el responsable ha d'indicar que l'acceptació de regals de persones interessades en un resultat favorable del cas pot danyar la reputació de l'organisme estatal. Per tant, aquests regals no seran desitjables per a qualsevol ocasió de lliurament. El mateix s'aplica als regals que un empleat rep dels seus subordinats: en aquest cas, també és possible un conflicte d'interès típic.
Obligacions i litigios de propietat
Situació inicial: un funcionari públic exerceix algunes funcions de gestió en relació amb una empresa o organització amb la qual l’empleat o els seus familiars tenen obligacions de caràcter immobiliari molt definit. En aquests casos, se li recomana a l'empleat i als seus familiars que paguen els seus deutes, que rescindeixin el contracte d'arrendament conclòs anteriorment o que compleixin les obligacions de propietat. Abans de resoldre una disputa sobre béns, un funcionari hauria de suspendre el compliment de les funcions, però només en relació amb l'organització específica a la qual s'associa el conflicte d'interessos.
Un altre punt que pot donar lloc a una situació de conflicte: l’empleat o els seus parents propers (amics) participen al judici, on una de les parts és l’organització per la qual el funcionari exerceix funcions de control o de direcció.
Possibles mesures per eliminar conflictes d’interès
En cas de conflicte relacionat amb un conflicte d’interessos, qualsevol funcionari públic està obligat a notificar-ho immediatament per escrit a la seva direcció i, a continuació, es nega a exercir treballs a l’organització respecte dels quals prengui decisions de direcció.
Si el propi empleat no ha pres mesures per resoldre el conflicte d’interès, ho hauria de fer el cap o el representant de l’empresari.
Si un funcionari és propietari dels actius en paper d'una organització que està obligat a controlar, ha de transferir aquests títols al fideïcomissari o proporcionar la alienació d'aquests béns.
