Molts aspectes de la vida de la societat moderna estan regulats per lleis i reglaments. Els treballs en la preparació i l’adopció d’aquests documents es duen a terme de manera intencionada i d’acord amb els plans desenvolupats pel màxim òrgan legislatiu del país. No només els membres del parlament participen en la redacció de projectes de llei, sinó també experts en la matèria que està obligada a regular la llei.
Manual d’instruccions
1
El treball sobre qualsevol projecte de llei comença amb una decisió adequada. Els plans d’acció per a la redacció de lleis a Rússia són aprovats anualment per la cambra baixa del parlament: la Duma de l’Estat. La iniciativa pot provenir del president del país o del govern, així com d’altres òrgans, la llista de la qual disposa la llei. El propi parlament pot desenvolupar una ordre a una de les seves comissions sobre la preparació de la llei.
2
La versió inicial del projecte de llei es desenvolupa de manera departamental o sectorial. Aquest enfocament permet atreure especialistes qualificats i competents a la preparació del document. En la majoria dels casos, es donen instruccions a diversos departaments interessats i a l’òrgan jurídic (fiscalia, Ministeri d’Interior, etc.). Els participants al procés legislatiu a la primera fase desenvolupen el text inicial de la llei.
3
En la preparació de lleis d’importància nacional, pot aplicar-se un altre principi, que inclou només membres dels comitès permanents del parlament del país. D’aquesta manera, s’elaboren lleis sobre la celebració de referèndums nacionals, eleccions o l’estatut dels diputats. En alguns casos, les organitzacions públiques, els partits polítics i els sindicats participen en el procés.
4
A l’hora de començar a redactar una llei, els participants del grup de treball prenen com a base un concepte científic compatible amb les normes legals existents. Es determinen els objectius i el tema de la propera regulació, es perfila una estructura aproximada del projecte de llei. Totes les principals disposicions regulatòries es confirmen i es recolzen en càlculs i arguments d’especialistes qualificats.
5
Quan s'ha elaborat la primera versió de la llei, aquesta es sotmet a discussió, on participen un ampli cercle d'especialistes autoritaris, representants de ministeris i departaments i públic. Els detalls del document s’estan treballant no només a les autoritats centrals, sinó també a nivell local, a les regions del país, a les repúbliques i a les grans ciutats. Les disposicions del projecte de llei també es sotmeten a discussió als mitjans de comunicació: a la ràdio i la televisió.
6
A l’última fase de l’elaboració de la llei, es celebren lectures parlamentàries preliminars i debats de l’esborrany a les reunions de les comissions pertinents de l’òrgan legislatiu. Els legisladors posen l’atenció principal en una avaluació jurídica integral de les disposicions de la futura llei: no hauria de contradir les normes de la legislació vigent. Només després d’això, es presenta un projecte de llei completament redactat per a consideració i aprovació formal a la legislatura.
