La Unió Duanera és una associació d’estats sobirans per a activitats conjuntes en el camp de la política duanera. Dins del territori únic establert, s’apliquen impostos duaners i restriccions econòmiques uniformes, a excepció de mesures protectores, compensatòries i antidumping.
La unió duanera implica l’aplicació per part dels països membres d’una tarifa duanera única i d’altres mesures destinades a regular el comerç amb països tercers. Com a part de l'associació, els drets de duana i les fronteres entre els participants són abolits.
La formació de la unió duanera té com a objectiu augmentar el nivell econòmic als estats membres. Gràcies a aquest espai, les mercaderies es poden desplaçar lliurement per tot el territori de la unió amb control universal. Si la documentació confirma el fet de l'exportació, no caldrà pagar els impostos especials.
Història de la Unió Duanera
La primera unió duanera va aparèixer al segle XIX, els seus participants eren França i Mònaco. A principis del segle XX, Suïssa i el Principat de Liechtenstein van acordar una unificació similar. L’any 1960 es va constituir l’Associació Europea de Lliure Comerç, abolint els impostos duaners i les restriccions comercials entre els seus membres.
Els estats membres de l'AELC han conclòs acords que impliquen cooperació i assistència mútua en matèria duanera. Aleshores, es van introduir mètodes, documents i formes de registre uniformes. L’associació signa acords per simplificar el tràmit de duana. Gràcies a això, l’avanç de béns s’accelera, es reforça l’economia de mercat mundial.
Acceptació de la Unió Duanera a l’espai post-soviètic
La decisió de constituir una única unió duanera a l’espai post-soviètic es va prendre el 6 d’octubre de 2007 per la Federació Russa i les repúbliques de Kazakhstan i Bielorússia.
Tot i això, el territori duaner dels països participants va començar a funcionar l’1 de juliol de 2010 d’acord amb el codi duaner previst en el contracte. A les fronteres dels tres estats, es va eliminar la declaració i el despatx de duanes. Un moviment més senzill de mercaderies sense autorització elimina el cost. A més, es redueixen els costos d’enviament.
En el futur, es formarà un territori econòmic únic amb un mercat de serveis en funcionament al territori duaner. A més del comerç, el mercat inclou serveis de moltes altres àrees d’activitat.
El 2014 i el 2015, la Unió Duanera es va expandir a causa de l’entrada de nous països: Armènia i Kirguizistan. L’aparició de nous membres de l’organització va fer alguns canvis importants en la geopolítica de la regió. En la seva nova composició, la Unió Duanera permet augmentar la facturació de les relacions comercials als estats membres.
Composició de la unió duanera i òrgans de govern
Membres de la Unió Duanera a l’espai post-soviètic:
- Des de l’1 de juliol de 2010, Rússia i Kazakhstan.
- Des del 6 de juliol de 2010 Bielorússia.
- del 10.10.2014, Armènia.
- del 05/08/2015, Kirguizistan.
Els candidats a unir-se a l’organització són Síria, Tadjikistan, Tunísia, la qüestió es plantejarà en un futur proper. L’expansió de la Unió Duanera tindrà un efecte beneficiós en el mercat mundial. A més, la introducció de nous països mitjançant l’ampliació de les seves posicions obrirà perspectives econòmiques a països participants més desenvolupats.
L’òrgan de govern principal de la UC és el Consell Internacional dels caps d’estat dels països participants. També es va constituir una comissió especial de la Unió Duanera com a òrgan regulador permanent.
El 2009, les estructures de govern de l'organització van dur a terme mesures integrals per consolidar la base legal i contractual de la Unió Duanera.
Per decisió dels presidents dels estats participants, s'ha creat una comissió econòmica que funciona com un òrgan regulador permanent de governança supranacional. Al seu torn, aquest òrgan està subordinat al Consell Econòmic Suprem d’Eurasia.
Avantatges i inconvenients de la Unió Duanera
Per a les entitats empresarials, entre els principals avantatges de la Unió Duanera en comparació amb la zona de lliure comerç es troben els següents:
- Dins les fronteres de la Unió Duanera, les despeses de creació, moviment i processament de mercaderies han disminuït notablement.
- Els costos del temps i les finances derivats dels procediments burocràtics han disminuït notablement.
- El nombre de procediments duaners obligatoris per a la importació de mercaderies de països tercers ha disminuït.
- Les empreses dels països participants han obert nous mercats de mercaderies.
- Hi va haver una simplificació de la legislació duanera en relació amb la seva unificació.
També convé assenyalar que a l’hora d’exportar béns s’utilitza una taxa zero d’IVA i un reemborsament de l’impost d’acceptes pagats si hi ha proves documentals d’exportació.
Quan les mercaderies són importades a Bielorússia o Kazakhstan a la Federació russa, les autoritats fiscals russes cobren impostos especials i IVA.
Quan es presten serveis al territori de la Federació Russa, els tipus, la base impositiva, el procediment de cobrament i els beneficis fiscals es determinen d’acord amb la legislació vigent de la Federació Russa.
Alexander Lukashenko, president de la República de Bielorússia, va definir la Unió Duanera com un altre pas cap a la creació d’un espai econòmic únic, que és la forma adequada de relacions econòmiques entre els estats participants.
En el marc de la Unió Duanera, els següents són transferits dels imports dels drets de duana d'importació al pressupost dels països:
- RF - 85, 33%
- Bielorússia - 4, 55%
- Kirguizistan: 1, 9%,
- Kazakhstan: 7, 11%
- Armènia: 1, 11%.
Tanmateix, alhora, els desavantatges de la Unió Duanera inclouen termes comercials i procediments de certificació de mercaderies poc desenvolupats. Alguns països observen que els ingressos i els ingressos es distribueixen injustament entre els membres de la unió.
Hi va haver una opinió que la Unió Duanera és desavantatge dels participants com a projecte i és generalment un espectre, no viable com a entitat política artificial. En particular, el Kazakhstan va reclamar una infracció dels seus drets sobirans.
No obstant això, estudis experts indiquen que, per diverses raons, la Unió Duanera és beneficiosa per als seus membres en diferents graus.
