El Canceller és el nom d'un nombre de llocs governamentals de diferents països. A la República Federal d'Alemanya, el canceller és el president del govern federal, a la Rússia tsarista, era un funcionari de la classe I de la taula dels rangs. A la Polònia medieval, el gran canceller de la corona va dirigir l'oficina reial i va ser responsable de la política exterior del país.
El concepte de "canceller" va sorgir a l'edat mitjana, el nom prové de la paraula llatina cancellarius i de l'alemany Kanzler. En ambdós casos, el significat del terme és el mateix: el secretari a la barrera que separa el tribunal del públic. A l’edat mitjana, els senyors feudals l’anomenaven cap del taller dels escribes, l’autoritat dels quals no era menor que la dels escribes de l’Antic Egipte.
Historial laboral
A Alemanya, el concepte de "canceller federal" va sorgir el 1867 i va designar el cap de govern de la Unió del Nord d'Alemanya. I a la República de Weimar i a l’Imperi alemany, va ser el canceller del Reich. Però de 1918 a 1919, una persona en una posició com a va ser anomenada "ministre-president" o "president del Consell de Comissaris". Del 1949 al 1990 a la RDA, el càrrec de canceller fou anomenat president del Consell de Ministres.
A l’Imperi alemany, el canceller del Reich va poder influir directament en el procés legislatiu, però l’emperador el va nomenar al càrrec, també el va eliminar. El canceller del Reich estava directament subordinat a l'emperador.
Després de 1918, el rector va ser designat pel president del Reich, que també va cessar del càrrec i el canceller va informar al Parlament. I si el Reichstag de sobte declarava desconfiança amb el canceller, estava obligat a dimitir. I.e. a la República de Weimar, la persona que tenia aquesta posició tenia menys poder i depenia tant del parlament com del president. I segons la constitució de Weimar:
- el canceller del Reich havia de determinar les principals línies de política;
- per aquestes àrees, el canceller del Reich era el responsable del Reichstag;
- dins d’aquestes àrees, els propis ministres del Reich van dirigir els sectors que li havien encomanat;
- però aquests ministres també van fer responsables al Reichstag.
A la Llei bàsica alemanya, aquestes disposicions es van repetir gairebé literalment, però després van ser criticades per inconsistència, perquè el canceller del Reich es va equiparar amb el president, però va haver de respondre al Reichstag.
El Consell Parlamentari va limitar posteriorment els poders del president federal i el càrrec de canceller federal va donar un pes addicional a la política. A més, les posicions del canceller només es van reforçar i el canceller va conservar el dret a determinar les principals direccions polítiques per a l'estat, que havien de seguir tots els ministres del gabinet. I gràcies a això, ara una persona en una posició així es considera la figura més forta del sistema polític d'Alemanya.
A l’Imperi rus, el canceller era igual a l’almirall general a l’armada, el general mariscal de camp a l’exèrcit, i també un conseller estatal de primera classe. El seu canceller es va posar en contacte amb "La vostra excel·lència", aquest era el formulari oficial del títol.
El rang de canceller se solia assignar als ministres d'Afers Exteriors i, si el ministre tenia el rang de classe II, es podria anomenar vicecanceller. I els càrrecs estatals més alts de l’Imperi rus pertanyien a aquestes persones.
Tanmateix, a tota la història de l’Imperi rus, hi havia menys cancellers que els monarques regnants: només hi havia un canceller al país i, quan va morir, van passar anys abans que se’n designés un nou.
Formalment, el rang de canceller no es va cancel·lar a l’Imperi rus, però després de la mort del darrer d’ells, Gorchakov, ningú va ser designat per a aquest càrrec.
Paper al govern federal d'Alemanya
Segons la llei bàsica, el Canceller Federal té dret a crear directives, però la mateixa llei prescriu el principi del departament i el principi col·legial. El principi del departament significa:
- els ministres gestionen de forma independent els seus ministeris;
- el Canceller no pot intervenir en problemes individuals amb les seves pròpies opinions;
- Els ministres han d'informar el canceller sobre els projectes importants en els ministeris.
El principi col·legial prescriu als Collegiums per resoldre desavinences per part del govern federal i, en situacions de dubte, el canceller està obligat a obeir la decisió que el govern federal prendrà. Al mateix temps, el rector pot designar i destituir els càrrecs ministerials i pot regular el nombre de ministres i les seves funcions.
El Canceller Federal és la figura política més important als ulls del públic. Sovint és el president del partit, com Adenauer el 1950-1963, Erhard el 1966, Koch el 1982-1998 o Merkel des del 2005, la líder de la facció que dona suport al govern. No obstant això, segons la llei fonamental de la República Federal d'Alemanya, ni el Canceller Federal ni els ministres tenen dret:
- ocupar una altra posició remunerada;
- participar en emprenedoria;
- o formar part del consell d'administració d'una empresa que pretén obtenir beneficis.
Autoritats subordinades
El Canceller Federal no és el cap de la cancelleria federal, el cap és el ministre o secretari d'estat que nomena. La Cancelleria Federal, al seu torn, proporciona al Canceller personal competent en cada àrea.
El canceller se sotmet directament al centre de premsa del govern, que té com a missió informar el públic sobre la política i informar el govern sobre la situació de les notícies.
El Servei d’Intel·ligència Federal està sota la jurisdicció del Canceller i el pressupost d’intel·ligència està inclòs en el pressupost de la Cancelleria Federal. Tenint accés directe al servei secret, el canceller obté un avantatge en matèria de seguretat i política exterior.
